О результатах работы по проверке общеобразовательных учреждений республики по перевозке детей
Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена следующая работа.
По состоянию на 31.08.2021 в республике имеется 152 общеобразовательных учреждения, у которых состоит на балансе 200 автобусов, предназначенных для перевозки детей. Лицензия на перевозку получена 149 учреждениями, что составляет 98,0 % от общего количества.
Не пролицензировано 3 общеобразовательных учреждения: МБОУ СОШ с.Кок-Чыраанский, МБОУ СОШ с.Хонделен, МБОУ Адыр-Кежигская СОШ.
Вопрос лицензирования находится на постоянном контроле Отдела.
В рамках профилактики правонарушений и контроля за соблюдением требований обеспечения безопасности, в том числе при осуществлении организованных перевозок групп детей автобусами Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Тыва проводятся плановые и внеплановые проверки общеобразовательных учреждений республики на предмет соблюдения лицензионных требований.
За 8 месяцев 2021 года проведена 51 плановая проверка и 35 внеплановых проверки общеобразовательных учреждений республики. В результате проверок выявлено 361 нарушение транспортного законодательства, выдано 61 предписание об устранении выявленных нарушений, составлено 30 материалов об административных правонарушениях.
Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения плановых проверок, являются:
- нарушение порядка заполнения путевых листов;
- не ведение журнала регистрации путевых листов;
- не проведение технического обслуживания автобусов;
- проведение предрейсового технического осмотра автобусов лицами, не соответствующими профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к контролерам технического состояния;
- не проведение мероприятий по анализу дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими (не проведение сверки с органами ГИБДД о наличии фактов совершения водителями нарушений Правил дорожного движения);
- нарушение правил использования тахографа;
- не проведение инструктажей водительскому составу;
- нарушение продолжительности рабочего времени водителей.
Так же в процессе проведения плановых проверок было выявлено 9 фактов несоответствия должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям.
Кроме того, выявлено 6 фактов допуска к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, водителей, не имеющих на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 2 лет. Водители отстранены от перевозок детей, учреждениями приняты меры по подбору водительского состава, соответствующего установленным требованиям.
Как показывает анализ результатов проведения плановых проверок, в общеобразовательных учреждениях отсутствуют работники, соответствующие Профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Минтранса РФ от 31.07.2020 № 282. Предрейсовый контроль технического состояния автобусов производят работники, не имеющие необходимой квалификации, что влияет на обеспечение безопасности дорожного движения.
Данное нарушение характерно для учреждений, расположенных в районах республики, и было выявлено в 23 учреждениях. По выявленным фактам Отделом выданы предписания на устранение нарушений, составлены протоколы об административных правонарушениях. Исполнение требований взято на контроль.
Так же в ходе рейдовых мероприятий Отделом проверено 8 автобусов образовательных учреждений, выявлено 8 нарушений, в том числе:
- осуществление перевозок с нарушением Правил использования тахографа – 1;
- управление автобусом без карты тахографа – 1;
- отсутствие обязательных реквизитов в путевых листах – 6.
По результатам контроля составлено 2 протокола, вынесено 2 постановления о привлечении водителей к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде наложения штрафов на общую сумму 6000 рублей. Выдано 5 предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства.
Все вышеперечисленные обстоятельства указывают на недостаточно ответственный подход со стороны руководства общеобразовательных учреждений республики к обеспечению безопасного процесса перевозки детей.
В целях профилактики нарушения установленных требований Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Тыва напоминает о необходимости неукоснительного соблюдения требований законодательства Российской Федерации, в том числе Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527; постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
